在散客減少、商戶(hù)在國(guó)慶黃金周遭遇客房無(wú)人預(yù)訂的情況下，隨著新《旅游法》的實(shí)施，實(shí)施套票新政后主要靠團(tuán)隊(duì)游客支撐的鳳凰古城將再次面臨團(tuán)體游客下降近兩成的危機(jī)。

　旅游業(yè)知名律師、廣東偉然律師事務(wù)所主任閔令波分析認(rèn)為，新《旅游法》的實(shí)施肯定會(huì)導(dǎo)致團(tuán)體游客購(gòu)物需求的下降，減少景區(qū)的旅游收入;此外也會(huì)增加景區(qū)管委會(huì)規(guī)范景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)行為的成本。

　　對(duì)于鳳凰古城來(lái)說(shuō)，此前由景點(diǎn)改為景區(qū)統(tǒng)一收費(fèi)，本有助于提高團(tuán)隊(duì)游客的比重，但新《旅游法》對(duì)過(guò)去導(dǎo)游帶團(tuán)體游客購(gòu)物消費(fèi)行為有諸多限制，會(huì)影響團(tuán)隊(duì)游客在鳳凰古城的消費(fèi);其二，由于新《旅游法》規(guī)定，景區(qū)對(duì)其內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為給旅游者造成的損害承擔(dān)連帶責(zé)任，這又將增加景區(qū)管理成本，有國(guó)家背景的鳳凰古城景區(qū)管理服務(wù)有限公司則會(huì)陷入眾多投訴糾紛之中。

　　正是為了減少景區(qū)的管理成本和投訴糾紛，在實(shí)施景區(qū)門(mén)票改革之后，鳳凰縣又拋出一個(gè)“去商業(yè)化”的古城涉旅行業(yè)轉(zhuǎn)移、外遷、轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃。然而，此計(jì)劃一拋出，又遭遇商戶(hù)和當(dāng)?shù)鼐用竦目棺h。