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　　報(bào)告系統(tǒng)梳理了2019年和新冠肺炎疫情爆發(fā)以來的出境旅游發(fā)展，分析了出境旅游客源地、目的地、相關(guān)市場(chǎng)主體和滿意度等重要方面的形勢(shì)和變化，并對(duì)業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)話題做出了回應(yīng)。 疫情突然中斷了出境旅游的平穩(wěn)發(fā)展 2019年中國(guó)出境旅游保持平穩(wěn)發(fā)展。體現(xiàn)在發(fā)展速度上，也體現(xiàn)在目的地結(jié)構(gòu)和客源地結(jié)構(gòu)上。2019年，我國(guó)的出境旅游市場(chǎng)仍然保持了增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，規(guī)模達(dá)到1.55億人次，相比2018年同比增長(zhǎng)了3.3%。2019年，中國(guó)出境旅游市場(chǎng)的增長(zhǎng)速度放緩。2019年，我國(guó)出境游客境外消費(fèi)超過1338億美元，增速超過2%。

　　出境旅游的目的地結(jié)構(gòu)依然保持穩(wěn)定。2019年我國(guó)出境旅游目的地依然以亞洲周邊目的地為主，港澳臺(tái)依然是最主要的目的地。總體來看，我國(guó)出境游客的結(jié)構(gòu)占比中，赴港澳臺(tái)游客占比高于出國(guó)游客的占比，但是這種差距正在逐漸縮小。我國(guó)出國(guó)游客的占比自2014年以來不斷提升。

　　我國(guó)出境游在洲際目的地結(jié)構(gòu)占比中，亞洲繼續(xù)在洲際目的地上占據(jù)首位，之后依次為歐洲、美洲、大洋洲、非洲和其他地區(qū)。赴亞洲和歐洲的游客都有增長(zhǎng)。2019年，中國(guó)（內(nèi)地）出境旅游目的地前十五位依次為中國(guó)澳門、中國(guó)香港、越南、泰國(guó)、日本、韓國(guó)、緬甸、美國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、新加坡、馬來西亞、俄羅斯、柬埔寨、菲律賓和澳大利亞。

　　2019年我國(guó)出境旅游市場(chǎng)的季節(jié)性變化依然明顯，高峰集中，但是其高低峰值相較于去年有所不同。2019年的1月、5月和7月是出境游的旺季， 9月、10月和11月則是出境游的淡季。2018年的出境游旺季則出現(xiàn)在7月、8月和12月，淡季出現(xiàn)在5月、6月和9月。

　　在疫情沖擊下，2020年的出境旅游發(fā)展基本停滯。自疫情爆發(fā)以來，海關(guān)總署、國(guó)家移民管理局等單位聯(lián)合發(fā)布，建議個(gè)國(guó)民非必要不參與出入境旅游的建議，減少人員跨境流動(dòng)。從大年三十開始，旅游系統(tǒng)的工作重心由“繁榮市場(chǎng)、保障供給”調(diào)整為“停組團(tuán)、關(guān)景區(qū)、控疫情”，1月24日，文化和旅游部辦公廳下發(fā)《關(guān)于全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作暫停旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的緊急通知》，要求所有“線上旅游產(chǎn)品”和旅游團(tuán)全部停止出行，所有旅行社暫停組團(tuán)和地接業(yè)務(wù)。全國(guó)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門暫停受理、審批、簽發(fā)內(nèi)地居民赴香港、澳門團(tuán)隊(duì)旅游、個(gè)人旅游（含深圳“一周一行”）簽注。至今也暫時(shí)未恢復(fù)旅行社及在線旅游企業(yè)出入境團(tuán)隊(duì)旅游。

　　受疫情的影響，出境旅游市場(chǎng)幾乎處于停滯狀態(tài)。2018年、2019年的1-6月份出境旅游人數(shù)的同比增長(zhǎng)率皆為正數(shù)，而2020年的1-6月份出境旅游人數(shù)的同比增長(zhǎng)率皆為負(fù)數(shù)。

　　疫情使得中國(guó)出境旅游市場(chǎng)發(fā)展暫時(shí)中斷，但是相關(guān)方的努力一刻也沒有中斷。文化和旅游部門積極作為，在堅(jiān)決保障出境游客生命安全和身體健康，維護(hù)合法權(quán)益的同時(shí)，還從產(chǎn)業(yè)端發(fā)力，先后推出了暫返旅行社質(zhì)量保證金、恢復(fù)省內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、景區(qū)預(yù)約開放、調(diào)整旅游發(fā)展基金使用方向等支持旅游企業(yè)的政策，指導(dǎo)地方旅游部門和旅游商會(huì)、協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，積極協(xié)調(diào)和多方爭(zhēng)取有利的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、投資政策和穩(wěn)崗補(bǔ)貼。這些政策和措施或直接、或間接地提升了出境旅游市場(chǎng)主體的信心、增強(qiáng)了生存發(fā)展的能力，有益于出境旅游的復(fù)蘇和振興。 出境旅游市場(chǎng)的長(zhǎng)期因素保持穩(wěn)定，出境旅游的發(fā)展基礎(chǔ)依然強(qiáng)固 近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成果有力地推動(dòng)了出境旅游市場(chǎng)的擴(kuò)容。2010-2019年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一直保持著持續(xù)增長(zhǎng)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)。盡管2020年遭受了新冠肺炎疫情的沖擊，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)依然保持了強(qiáng)勁的韌性和堅(jiān)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2020年前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)0.7%，增速成功由負(fù)轉(zhuǎn)正，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)。這些表明出境旅游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐依然強(qiáng)固。

　　可以看到，各省（區(qū)、市）客源地潛在出游力保持收斂態(tài)勢(shì)，典型城市的出境旅游市場(chǎng)保持穩(wěn)定，包括交通、簽證、支付、語(yǔ)言環(huán)境等在內(nèi)的出境旅游發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，都有利于出境旅游的長(zhǎng)期向好。

　　目的地的競(jìng)爭(zhēng)，通過中國(guó)出境游客的滿意度的體現(xiàn)出來。2019年，目的地依然出現(xiàn)了更激烈的滿意度競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)會(huì)在疫后會(huì)表現(xiàn)得更加明顯。 疫情下，出境目的地和相關(guān)市場(chǎng)主體都在努力 主要出境目的地一方面采取關(guān)閉邊境、切斷交通等方式防控疫情影響，一方面扶持和幫助旅游企業(yè)，這也包括以中國(guó)市場(chǎng)為主要目標(biāo)的旅游企業(yè)。同時(shí)，堅(jiān)持開展各種形式的聯(lián)系和推廣，力圖在未來的中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持更優(yōu)勢(shì)地位。這些措施與我國(guó)采取的疫情防控措施一起，產(chǎn)生了多重作用，雖然目前以中國(guó)為客源地的出境旅游活動(dòng)暫時(shí)失去了開展的基本條件，基本停止，但是出境目的地也在用行動(dòng)表明對(duì)中國(guó)出境旅游市場(chǎng)的信心，力求為未來的中國(guó)游客到來做好準(zhǔn)備。

　　出境市場(chǎng)主體也在積極作為，保護(hù)游客、保存元?dú)狻⒈Ｓ�未來�?/span>

　　疫情下，中國(guó)出境旅游企業(yè)反應(yīng)迅速，在保障游客生命和健康安全，維護(hù)游客權(quán)益的同時(shí)積極自救，謀劃和準(zhǔn)備未來。疫情爆發(fā)初期，第一時(shí)間啟動(dòng)安全保障機(jī)制，暫停業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，全力抗疫。推出免費(fèi)退改，升級(jí)重大災(zāi)害保險(xiǎn)等措施，全力保障旅客的安全。分布在世界各地，帶團(tuán)出境的領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游盡己所能在境外采購(gòu)防疫物資，并采取自行托運(yùn)或通過航空公司等方式，將境外生產(chǎn)、符合醫(yī)用標(biāo)準(zhǔn)的疫情防護(hù)用品帶回境內(nèi)，緩解了當(dāng)時(shí)防疫物資不足的問題。

　　同時(shí)，出境市場(chǎng)主體盡力縮減成本費(fèi)用支出，努力爭(zhēng)取活下來。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，積極修煉內(nèi)功，培訓(xùn)員工，對(duì)各類業(yè)務(wù)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)。不僅力求維護(hù)好與目的地和資源方關(guān)系，通過直播、線上業(yè)務(wù)探討、產(chǎn)品預(yù)售等形式保持競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)積極布局新興業(yè)務(wù)市場(chǎng)，探索新的經(jīng)營(yíng)模式。一些市場(chǎng)主體嘗試轉(zhuǎn)戰(zhàn)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，聚焦有潛力的業(yè)務(wù)模塊。

　　大型旅游集團(tuán)、以出境旅行社和OTA為代表的旅行服務(wù)業(yè)、出境旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的投資商、資源商、供應(yīng)商、分銷商、代理商和合作伙伴，積極轉(zhuǎn)型，探索疫后旅游業(yè)的新常態(tài)，開展了大量卓有成效的自救措施和互助行動(dòng)。這些行動(dòng)既包括資本和市場(chǎng)層面的舉措，也包括廣受行業(yè)和社會(huì)關(guān)注的直播帶貨。可以看到，有的出境旅行社“在線”發(fā)力，瞄準(zhǔn)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)新風(fēng)口，推出線上商城，直播帶貨。有的借力海南自貿(mào)港，布局旅游合作項(xiàng)目。有的積極研究游客心智模式的變化，積極開發(fā)產(chǎn)品，強(qiáng)化培訓(xùn)員工，希望推出更有競(jìng)爭(zhēng)力的出境旅游產(chǎn)品。

　　不懼風(fēng)雨，目的地滿意度水平保持穩(wěn)定 近年來出境旅游目的地滿意度保持著持續(xù)改善態(tài)勢(shì)。即便在2020年疫情沖擊下，有抱怨情緒的出境游客比例依然呈下降態(tài)勢(shì)。其中有出境游客的寬容和理解，也有出境目的地提升競(jìng)爭(zhēng)力的努力和付出。

　　2019年，出境游客出游時(shí)有抱怨情緒的占比為31.66%，無抱怨情緒的游客占比為68.34%。2020上半年有抱怨情緒的出境游客占比28.74%，無抱怨情緒的游客為71.27%，總體而言，中國(guó)游客對(duì)出境旅行較為滿意。 對(duì)未來的判斷和展望：未來依然好，行動(dòng)正此時(shí) 從當(dāng)前全球疫情防控形勢(shì)看，新冠肺炎疫情呈現(xiàn)出更加明顯的不均衡性。有些得到了有效控制，有些依然在持續(xù)蔓延，還有的情況是已經(jīng)緩解的疫情又突然加重。大部分目的地總體上依然持謹(jǐn)慎態(tài)度。即使開放，當(dāng)前穿越邊境的行政手續(xù)將比原來更復(fù)雜，安全檢查也更嚴(yán)格。由于疫情防控形勢(shì)不平衡，不能夠滿足安全的需求，因此我國(guó)當(dāng)前暫時(shí)不開放包括出境旅游在內(nèi)的跨境旅游。2020年10月21日,《文化和旅游部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)秋冬季疫情防控工作的通知》正式發(fā)布。其中明確,暫不恢復(fù)旅行社及在線旅游企業(yè)出入境團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)。

　　未來我國(guó)出境旅游的恢復(fù)和發(fā)展，取決于多重因素的綜合作用。有疫情的防控形勢(shì)、國(guó)際環(huán)境的變化以及經(jīng)濟(jì)的景氣程度，也有人們心智模式的變化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和科技的發(fā)展進(jìn)步。其中有根本性因素和長(zhǎng)期因素，也有影響因素和短期因素，各種因素交織，共同發(fā)揮影響。

　　必須注意的是，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展趨勢(shì)沒有變，中國(guó)對(duì)外開放的決心和力度沒有變，中國(guó)人民對(duì)于美好生活的向往沒有變，這就意味著，出境旅游發(fā)展的根本邏輯沒有改變。

　　疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，但外防輸入，內(nèi)防反彈的防控壓力依然很大，任何時(shí)候都需要將人民的生命安全和身體健康放在第一位。無論出境旅游還是入境旅游的重新開放，都取決于世界疫情的防控形勢(shì)。 從疫情防控形勢(shì)看，明年按此趨勢(shì)可能穩(wěn)中向好。最壞的時(shí)刻已經(jīng)過去，最好的時(shí)刻還未到來。主要目的地國(guó)家和地區(qū)恢復(fù)開放的心情迫切，但絕對(duì)不能在時(shí)機(jī)未成熟的時(shí)候冒無謂的風(fēng)險(xiǎn)。從長(zhǎng)期看，出境旅游遲早會(huì)開放，當(dāng)前新冠肺炎疫情的影響不會(huì)改變出境旅游向好的勢(shì)頭 相向而行的意愿和更積極的行動(dòng)

　　出境游客的消費(fèi)行為特征和對(duì)目的地滿意度的看法依然在相當(dāng)程度上決定了目的地的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱。無論境外目的地，還是市場(chǎng)主體，或者是其他相關(guān)方，都存在著有所作為的空間。

　　更需要各方拉手不放手。在相關(guān)領(lǐng)域保持密切溝通，分享經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)回應(yīng)彼此關(guān)切。從客源地、目的地到市場(chǎng)主體，都應(yīng)該更多聚焦共同關(guān)注，聚力市場(chǎng)復(fù)蘇發(fā)展，相向而行。

　　包括積極謹(jǐn)慎地探討小范圍易調(diào)控的跨境安全旅游可能性。探討研究開放條件，這些條件可以為有成熟的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、相互間病例“零輸出”記錄、互為重要的客源地和目的地、有充足的接待能力等。

　　在市場(chǎng)推廣和產(chǎn)品開發(fā)方面持續(xù)創(chuàng)新。中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)正在加速?gòu)?fù)蘇，也表現(xiàn)出偏愛安全、健康產(chǎn)品的特征。國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的消費(fèi)偏好有可能傳遞到未來的出境旅游市場(chǎng)。安全、健康和品質(zhì)將會(huì)受到普遍關(guān)注和重視。在此期間成長(zhǎng)演進(jìn)和已經(jīng)形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和較大影響力的國(guó)內(nèi)目的地和高端旅游產(chǎn)品，在相當(dāng)程度上會(huì)產(chǎn)生替代效應(yīng)，影響一些出境目的地和類似出境旅游產(chǎn)品的吸引力。從這個(gè)意義上講，未來的中國(guó)出境市場(chǎng)會(huì)對(duì)目的地和旅游產(chǎn)品更挑剔，更加偏好高品質(zhì)的產(chǎn)品供給。這就需要市場(chǎng)主體根據(jù)我國(guó)和世界防控疫情的形勢(shì)以及游客心智模式的變化，合理規(guī)劃疫中、疫后等不同階段的推廣重點(diǎn)和對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品供給策略。重點(diǎn)推廣安全性高、滿意度高和有吸引力高的境外目的地，以及系列特色出境旅游產(chǎn)品。

　　將出境旅游的安全和健康風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度的同時(shí)，盡可能地保障出境旅游的便利性。適當(dāng)?shù)募夹g(shù)引入是保障出境旅游正常開展的重要方面。